Monitor Sur
Ciudad de México, 4 de julio 2014.- Con 80 votos a favor y 37 en contra, el Pleno del Senado de la República aprobó en lo general el dictamen de Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
Tras casi cinco horas, durante las cuales 40 oradores razonaron su voto a favor o en contra del documento, los senadores darán paso a la discusión en lo particular del dictamen.
Asimismo, el presidente de la Mesa Directiva de la cámara Alta, Raúl Cervantes dio cuenta al Pleno sobre reservas que fueron presentadas por los senadores en torno a la legislación que materializará la reforma en la materia de junio de 2013.
El Senado de la República aprobó en lo general el dictamen por el que se crean la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, así como la Ley del Sistema Público de Radiodifusión en México, con 80 votos a favor y 37 en contra, tras un debate que duró nueve horas continuas.
De los 80 a favor, 51 fueron de senadores del Partido Revolucionario Institucional (PRI); 22 del Partido Acción Nacional (PAN); cinco del Partido Verde Ecologista de México (PVEM); uno del Partido del Trabajo (PT) y uno del Partido Nueva Alianza (Panal). Los 37 votos en contra fueron por parte de 21 senadores del PRD; 12 del PAN; y 4 del PT.
En la votación se ausentaron Arely Gómez (PRI); del PVEM, Ninfa Salinas, hija de Ricardo Salinas Pliego, dueño de Televisión Azteca; y Luis Armando Melgar, quien dirige el Canal 40.
La sesión extraordinaria del Senado se realizó con los palcos asignados a los ciudadanos vacíos, ya que el personal de resguardo y seguridad endureció las medidas de acceso con el propósito de evitar manifestaciones públicas en el recinto legislativo.
Por instrucciones de la Mesa Directiva, que preside el priista Raúl Cervantes Andrade, se impidió el paso a palcos a los activistas de los “colectivos en defensa de los medios públicos” que el pasado miércoles se manifestaron durante la discusión del dictamen de comisiones unidas, para intentar leer un documento a favor de las radios comunitarias.
Durante el debate del dictamen en lo general, la mayoría de las intervenciones de legisladores que votaron a favor de la nueva ley destacaron el ahorro por más de 20 mil millones de pesos anuales en cobros de larga distancia que no tienen razón de ser y que se eliminan a partir del primer minuto del próximo año. Según sus cifras, esto representará un ahorro de 183 pesos mensuales para cada familia mexicana.
No obstante, la oposición insistió en que a pesar de los avances que contiene la legislación secundaria, persistieron los visos de inconstitucionalidad respecto a la Reforma Telecom del año pasado. Entre ellos:
*Mantiene la atribución de la Secretaría de Gobernación (Segob) para vigilar contenidos de radio, televisión e Internet.
*Brinda régimen de excepción para mantener el monopolio en la televisión abierta y restringida a Televisa.
*Permite vender a la televisión hasta el 38 por ciento de su programación, en detrimento de las audiencias.
* Impone condiciones indebidas para la obtención de concesiones.
*Establece disposiciones insignificantes para regular la propiedad cruzada de medios.
*No fomenta la producción nacional independiente.
Al anunciar su voto en contra, la Senadora Alejandra Barrales Magdaleno, presidenta de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, afirmó que el dictamen no genera condiciones de certeza jurídica en el sector y propicia la discrecionalidad de los competidores.
En el tema de vigilancia a usuarios y restricciones de libertades, la legisladora por el Partido de la Revolución Democrática (PRD) lamentó que la propuesta establece como principio la libre elección de los usuarios a acceder a contenidos, sin embargo, éstos podrían ser restringidos por otros concesionarios o particulares.
“No podemos en aras de este combate [al delito] dejar siquiera la posibilidad de que se restrinjan libertades a los ciudadanos, cancelarles derechos fundamentales, con la simple solicitud, como yo lo he entrecomillado, de autoridades competentes que en aras de la seguridad soliciten todo este tipo de bloqueos, de limitaciones para los ciudadanos, incluso invadir la privacidad de los ciudadanos”.
Otros legisladores de oposición detallaron que la nueva ley no fortalece al Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), sino que se le restan facultades, autonomía e independencia, para garantizar la toma de decisiones que regule a empresas poderosas en el país en el sector de radiotelecomunicaciones.
Por su parte, el Senador Javier Lozano Alarcón, presidente de la Comisión de Comunicaciones y Transportes, así como la mayoría de legisladores que votaron a favor el dictamen, pidieron no entrar a lo que consideraron un falso debate sobre el tema de la preponderancia y el posible beneficio a Televisa.
“No tengan ustedes la menor duda de ello, le estamos dando todos los instrumentos a la autoridad para actuar y combatir prácticas monopólicas. Y por cierto, con las mismas atribuciones para dictar regulación asimétrica o incluso hasta desincorporación de activos”, dijo el legislador por el Partido Acción Nacional.
Por su parte, el Senador Javier Corral, secretario de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, informó que se reservó la totalidad de artículos del dictamen de leyes de telecomunicaciones, incluyendo los artículos transitorios. Senadores panistas y perredistas también reservaron varios artículos, los cuales consideran son regresivos o insuficientes para combatir los monopolios.
BENEFICIOS CON NUEVA LEGISLACIÓN
Los senadores que votaron a favor del dictamen destacaron que se realizaron más de 360 cambios a la iniciativa del Presidente Enrique Peña Nieto. Modificaciones que van desde restablecer la autonomía del Instituto Federal de Telecomunicaciones, como eliminar una cualquier intento de censura sobre lo que se transmite en radio, televisión e internet, desde la Secretaría de Gobernación.
De forma reiterada los legisladores de PRI, PAN y PRD destacaron el ahorro que tendrán las familias por 20 mil millones de pesos anuales en cobros de larga distancia que no tienen razón de ser y que se eliminan partir del primer minuto del próximo año.
Señalaron, entre otros beneficios:
- Roaming. La nueva Ley permite que los operadores no preponderantes puedan celebrar acuerdos de roaming para complementar la cobertura de sus servicios y en el caso del operador preponderante, éste dará obligatoriamente el servicio a todos a tarifas autorizadas por el órgano regulador.
- Derechos de los usuarios y de las audiencias. Los usuarios podrán cancelar su contrato en caso de que cambien las condiciones que originalmente contrató; podrá realizar la portabilidad de su número telefónico en 24 horas, de manera simplificada y gratuita.
Deberá recibir los servicios con la calidad contratada; que sea bonificado o le hagan descuentos por las fallas en los servicio; exigir el cumplimiento forzoso y cancelar el contrato sin penalización, cuando el proveedor cambie las condiciones contratadas.
- Personas con Discapacidad. Se establece la obligación para los concesionarios de implementar el servicio de “close caption”, para que cuenten con subtitulaje, doblaje al español o lengua de señas mexicana en algún segmento de al menos el programas noticiosos de mayor audiencia.
Asimismo, que las páginas de internet de los concesionarios sean accesibles que permitan conocer las condiciones contractuales; recibir asesoría especializada; y que las instalaciones de los concesionarios cuenten con adecuaciones especiales para discapacitados.
- Reducción de abusos y arbitrariedades en los servicios de telecomunicaciones. La PROFECO e IFT podrán sancionar al concesionario que no cumpla con el estándar de calidad y tendrán un mecanismo para restituir a los usuarios afectados. La PROFECO tendrá un órgano especializado encargado de recibir quejas y atenderlas.
- Convergencias de Servicios y Redes. Establece nuevas reglas para que los concesionarios de telecomunicaciones puedan prestar a través de una concesión única los servicios de triple y cuadruple play.
- Acceso a internet de banda ancha en escuelas, hospitales y edificios públicos. Mediante una red pública del Estado, se llevará la conectividad a 250 mil sitios públicos, tales como escuelas, hospitales y edificios de gobierno. Hasta el momento, se cuenta con más de 37 mil sitios y espacios públicos conectados.